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抑制投机缺手段 部门扯皮成本大
随着“国六条”及其细则的出台，政府对房地产市场的调控进入了新的阶段。虽然政策实施的效果还有待观察，但是有地产专家根据对市场的分析和判断，认为未来一段时期内房地产价格并不会因此而下跌。
清华大学房地产研究所博士后张金华在接受本报记者采访时说，由于此次出台的政策中，规范多于调控，担心部分政策效果可能会受到影响。
政府对房地产市场的管理，一般分为规范和调控两步，张金华解释说，规范主要是限制市场主体的违规、违法行为，建立一个信息透明、公正合理的市场环境。调控主要是为了实现政府的经济增长、社会公平等目标进行的有目的的管理。
张金华认为，对于房地产市场来说，规范应在市场发展的早期进行，而就目前的市场状况而言，政府的主要任务应是调控。但目前出台的政策中真正用于市场调控的较少，规范多于调控。虽然这与房地产产业比较特殊，牵涉的面较广有关，也与政策制定过程中上下配合的不够有关。
在张金华看来，控制房价总的指导原则应该是增加供给和抑制需求(主要是投机性需求)，因此调控政策必须围绕供给和需求两方面进行。
张金华认为，供给方面最主要是政府要增加土地供应量。土地供应量增加了，市场自动会调低土地价格，房价也会降。但现在很多政策是从结构上调控，结构调整不能解决根本问题，市场中的真实消费需求仍很旺盛，只是由于价格过高没有转化为有效需求。在这种前提下供地结构或者产品结构调整效果不会明显。
“控制别墅用地，给人的感觉是别墅价格要涨，控制大户型比重，给人的感觉大户型价格要涨。”张金华举例说道。
需求方面，张金华认为主要应抑制投机性需求。从税收角度上讲有两种手段：一是交易环节的税收，如营业税、契税；另一个就是保有环节的税，就是物业税或不动产税。交易环节的税在抑制投机需求作用不明显，并且容易在买卖双方之间转嫁，在一个投机需求较大的市场中尤其如此，并且还能限制短期内的交易数量，这对控制房价更为不利。而保有环节的税收将会直接抑制投机性需求，国外房地产市场的经验早已证明，物业税的重要作用。并且也可以通过物业税，抑制外国投资者的投机需求，这方面的需求是当前部分大城市房价上涨的重要原因。
另外，由于房地产业的管理涉及到地方政府的多个部门，协调成本较高。张金华认为这样职责不明确会大大降低调控效果，“到底房价涨幅多少叫过快上涨，怎样追究领导责任，并没有明确规定”。房地产涉及计划、土地、金融、房管、建设、税务等多个部门，各部门之间容易扯皮。一段时间争论较多的是地价推动房价上涨还是房价拉动地价上涨，这样的“鸡和蛋”谁先有的问题，是部门推卸责任的典型表现。
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